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香港现场报码【创新社会治理】浙江省浦江县:
时间: 2019-11-21

  “领导下访接待群众,是新时期开展群众工作的一种有效形式,也是从源头做好信访工作的一项有力措施”。浦江县把“变群众上访为领导下访”作为做好信访工作的重要制度法宝,一任接着一任干,浦江的信访形势逐年好转。

  “多年来浙江浦江等地建立健全信访工作责任制,深化和完善领导干部下访接待群众制度,推动矛盾排查化解常态管理,取得了明显成效,其经验和做法可供借鉴。”

  浦江是一个人口小县,但曾经却是信访大县。县级接访登记的案件堆积如山,问题得不到及时解决便赴省进京越级上访。经过十多年的努力,浦江信访总量从2002年的10307件(人)次,锐减至2018年的874件(人)次,下降幅度达91.52%。如今的浦江,法治理念深入人心,经济社会协调发展,生态环境持续向好,2017年,浦江县信访局被评为全国信访系统先进集体。2019年3月,在全省建设平安浙江工作会议上,浦江县被省委、省政府授予2018年度“平安县”荣誉称号,勇夺“平安浦江”建设“十三连冠”。

  信访,是社情民意的“晴雨表”。10多年前,浦江的信访量一直居高不下,被列为全省信访管理重点县。

  “要从源头上做好信访工作,关键在于变群众上访为领导下访,真下真访民情,实心实意办事,在解决问题、化解矛盾上做好工作。”浦江全面建立“县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”的三级接访机制”,把下访接待群众作为考验领导干部能力和水平的大考场,建立健全信访工作责任体系,狠抓信访源头管理,推动矛盾纠纷排查化解常态管理,积极构建信访工作大格局。浦江信访的形势由此发生了根本性转变,掀开了浦江信访华丽转身的新篇章

  “哪里矛盾突出,哪里就有领导干部”,县委、县政府敢于啃硬骨头、敢于解信访难题,不仅不再躲着上访群众,各级干部还喜欢下基层、走农户、进企业。

  前不久,县领导带案到联系乡镇下访接访,成功化解一起拖了20年的陈年积案。1998年,因省道拓宽改造等原因,浦阳街道居民宋先生等户建房问题遗留至今。县领导得知后,带领相关部门负责人和律师下访,与信访人面对面交流,分析研判案情,最终制定了一份合法合规的化解方案,在接访中得到圆满解决,信访人为表示感谢,香港现场报码,送来一面写有“为民记初心办事得民心”的锦旗。

  干部下去多了,群众上访少了,信访总量连年大幅下降。浦江县把来访群众当作考官,把信访案件当作考题,把群众满意作为标准答案,十年磨一剑,交出了令人民满意的答卷。

  浦江特色经济显著,水晶、挂锁、绗缝三大产业均占全国60%以上的市场份额,被称为“水晶之都、挂锁之城、中国绗缝家纺名城”。经济社会发展背后,出现水晶加工污染河水、违法建筑遍地皆是的现象,导致百姓怨声载道,愤而上访。据统计,浦江全县大约65%的信访都和污染、违建有关。

  什么问题最突出,就竭尽全力去解决什么问题;什么问题是隐患,就主动超前去化解什么问题;什么问题是瓶颈,就全力以赴去突破什么问题。污染和违建是当地百姓最大的民怨,能不能依法拆违治污是摆在浦江干部面前的大考题。

  2013年以来,浦江县开展了声势浩大的“五水共治”“三改一拆”大行动,坚定不移打转型升级组合拳,在全省打响了“五水共治”第一枪,累计关停2万多家水晶污染加工作坊,消灭462条“牛奶河”、577条“垃圾河”,换来全流域Ⅲ类以上水质。同时,打响了“拆违”攻坚战,拆除2.28万处670万平方米违法建筑,没有引起一起集体访,成为全省首批“无违建县”;全面开展“平安浦江”建设,重拳整治农村“微腐败”。浦江以治水惠民生、顺民意,以拆违立规矩、求公平,以治乱树正气、压邪气,打赢了一场场原来许多人认为“不可能”拿下的战役,不仅唤回了自然生态的绿水青山,而且赢得了社会生态的风清气正,让老百姓过上了有体面、有品质、有奔头、有尊严的生活。

  家住浦阳街道西溪边上的徐大妈,看着西溪从全县水质最差的河蜕变成水清岸美的景观河,庆幸自己之前没有卖掉西溪边的住房,与很多今天住在西溪边的居民一样,乐在心里、笑在脸上。

  经过几年的奋战,美丽浦江又回来了,先后被评为全省首批无违建县、全省首批美丽乡村示范县,公众生态环境满意度从多年全省倒数第一到稳居全省前列,在治水拆违这道“考题”前,浦江干部得了高分。

  “县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”是浦江深化完善领导下访接待群众制度的重要举措。规定每月5日为民情接待日,每月10日为乡镇(街道)、部门接待日,每月15日为县领导接待日。每周安排一名县领导到信访局坐堂接访雷打不动;县级领导每个月2—3天下村蹲点调研,带案下访,直接参与基层难题破解和积案化解;每月15日当天,所有县级领导到联系乡镇(街道)接待群众,现场倾听群众诉求,协调解决群众反映的问题。

  今年7月份,县委书记在县群众工作中心值守接访时,接待了反映企业产权登记历史遗留问题的企业主于某,经现场召集自然资源局、市场监管局、税务局等多个部门共同协商,确定了化解方案,不到半个月,于某拿到了自己的不动产权证。

  坚持领导包案督办制。每年年初由县信访联席办集中梳理一批信访突出问题,按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求,落实1-2名县级领导领衔包案督办,通过县领导亲自协调参与、亲自提出化解思路、亲自把握案件进展、亲自督办落实措施;每一个重点工程项目的推进以及项目推进过程中引发信访等不稳定问题的化解都由一个县领导负责,信访存量逐年消减。近几年,县领导包案督办信访件90%以上得到有效化解。

  创新建立 “简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”工作机制。以季度“清零”为目标,压实初次信访办理,让每一个诉求“程序办理到位、实体解决到位、生活困难的帮扶救助到位、回访核实到位、无引发重信重访”。

  花桥乡外黄宅村的多名老人反映,居家养老中心太远了,吃饭很不方便。村民有所呼、干部有所应,得知这一情况,乡、村两级干部马上到村民家中走访调查,与民政助理员、居家养老中心工作人员反复沟通协调,并把这个情况上报乡党委政府。不到一星期,居家养老中心改变了老人现有用餐模式,每天由工作人员把餐盒送到村居委会门口,方便老人用餐。

  持续深化领导干部下访接访制度,开展民情民访代办推动信访“最多跑一次”。今年以来,浦江全县244个村(社区)都组建由一名县管机关干部、联系部门干部、政法干部、纪检监察干部和乡镇班子领导、联村干部组成的“4+2”联心服务团,主动下沉一线开展“包村服务”,既当联系员代办员,又当调解员服务员,成为在群众身边赶不走的工作队,有效打通联系群众的“最后一公里”。

  4月20日,浦阳街道兆丰村向联心服务团反映村内有4条古道,逐渐已成为游客们的“打卡地”,但古道沿途没有公厕,给游客带来不便。联心服务团得知这一情况后,主动当起了“跑腿员”,多次与文化旅游局、街道办事处等单位沟通协调,落实了建设公厕所需要资金。不到2个月,两座公厕便建成投入使用,极大方便了村民和游客。

  浦江已建立三级代办服务场所260个,吸纳各类代办员1963人,代办受理民情民访事项1744件,成功解决1720件,解决率98.6%,大多数信访问题被化解在初始状态。

  筹建“信访超市”(大调解中心),努力让群众“最多跑一地”。无论是涉诉还是涉访难题,群众都有门进、有地讲。凡老百姓到信访局反映事情,由通联中心一个口子登记受理,对案件分门别类,利用派单制把信访诉求导流到信访超市的代办服务中心、简易法庭、医调委员会、人民调解委员会、孝义工作室、信访等各个职能科室“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。此举既整合了各部门职能资源、实现行政效率加法红利,又简化群众办事程序,只要群众走进“信访超市”都能够找到需要的部门。实现群众诉求“最多跑一次、最多跑一地”。

  今年5月8日,市民张先生在拆迁安置中因原房屋他项权证遗失和原质押单位农村基金会解散,无法办理不动产权证,来到了大调解中心。经工作人员甄别分流,张先生来到了民情民访代办中心。工作人员经耐心询问和了解,认为张先生反映的问题涉及属地乡镇、建设和银行等单位,就提交到了当天在大调解中心接访的值日县领导接待处理。值日县领导现场召集有关单位负责人召开协调会、拿出解决方案。3个工作日后,工作人员上门把新的不动产证送到了张先生手上,张先生非常满意。

  10多年,在历史的长河中仅仅是一个瞬间。但是,从上访大县到捧回“平安金鼎”,浦江县社会治理的华丽转身足可载入浦江史册。浦江的法宝是:坚持把“真正做到变群众上访为领导主动下访”作为信访工作的根本遵循,变“群众访我”为“我访群众”,变“坐等上访”为“主动下访”,进而实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“郡县治而天下安”。


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